扶小微 助“雙創(chuàng)” 優(yōu)環(huán)境！25次國務院常務會16次涉及稅收

??　　“稅收”是近年來國務院常務會議上的高頻詞，這一特點在今年繼續(xù)延續(xù)。記者梳理中國政府網公開信息發(fā)現，今年以來國務院共召開常務會議25次，其中有16次涉及稅收，內容主要集中在落實減稅降費，支持小微企業(yè)發(fā)展；強化稅收政策激勵，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；提升稅費服務便利度，優(yōu)化營商環(huán)境三個方面。

　　財稅專家認為，稅收持續(xù)成為國務院常務會議上的高頻詞，體現了稅收在服務國家大局、促進高質量發(fā)展方面的重要地位，也顯示了稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用越發(fā)突出。

減稅降費 支持小微紓困發(fā)展

　　量大面廣的小微企業(yè)是我國經濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐。近兩年由于新冠肺炎疫情影響，小微企業(yè)面臨發(fā)展困境，因此支持小微企業(yè)發(fā)展成為國務院常務會議的重要議題之一。今年以來，國務院常務會議聚焦政府工作報告部署的落地實施，共有13次會議涉及小微企業(yè)，其中9次會議提出通過減稅降費等政策舉措進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶紓困發(fā)展。

圖為寧波市稅務干部走進轄區(qū)內小微企業(yè)，了解企業(yè)生產經營狀況，為企業(yè)提供優(yōu)惠政策落實跟蹤服務。

　　為了落實和優(yōu)化今年政府工作報告中提出的支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，3月31日召開的國務院常務會議明確：自今年1月1日起至明年底，對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅；自今年4月1日起至明年底，將小微企業(yè)、個體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點，由現行月銷售額10萬元提高到15萬元。會議當天，國家稅務總局即會同財政部發(fā)布關于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告；兩天之后，兩部門發(fā)布關于實施小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告。稅收優(yōu)惠政策的加快出臺，為爬坡過坎中的小微企業(yè)贏得了時間，減輕了負擔。

　　5月，國務院召開了4次常務會議，其中3次會議聚焦小微企業(yè)發(fā)展。5月12日召開的會議決定，保持對市場主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗、重點群體就業(yè)的政策支持。對企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的，按規(guī)定給予稅收減免、社會保險補貼等。5月19日召開的會議強調，落實好對小微企業(yè)和個體工商戶減免稅，精簡享受稅費優(yōu)惠政策的辦理手續(xù)。5月26日召開的會議主題即是部署進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶紓困和發(fā)展，指出要對小微企業(yè)保持必要支持力度，落實落細減稅降費措施。

　　一分部署，九分落實。在迅速出臺操作性文件并緊抓落實的同時，今年，國家稅務總局還與全國工商聯聯合開展2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動，推出“惠苗政策進萬家”“助苗服務優(yōu)體驗”“護苗成長促發(fā)展”3大類主題活動共計12項行動措施，為小微企業(yè)送政策、優(yōu)體驗、助成長。

　　數據顯示，今年上半年小微企業(yè)新增減稅超1100億元。“各項稅收優(yōu)惠政策效應疊加，將有效減輕小微企業(yè)整體負擔，助力小微企業(yè)不斷向好發(fā)展。”中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示。

稅收激勵 賦能企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，要堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，關乎國家經濟長期發(fā)展，今年以來，國務院常務會議共有6次部署強化稅收政策激勵鼓勵企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

圖為山東稅務干部來到山東交通學院，宣傳講解支持大學生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　今年的政府工作報告提出“將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%”。3月15日召開的國務院常務會議確定了政府工作報告重點任務分工，提出要盡快實施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策，縮短結算期限，讓企業(yè)當年有感。3月24日召開的國務院常務會議決定，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。實施這項政策，預計可在去年減稅超過3600億元基礎上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。會議同時提出要研究對科技研發(fā)服務企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)的稅收支持政策。一周之后的3月31日，國家稅務總局會同財政部發(fā)布關于進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告，明確政策的具體操作辦法。

　　6月22日召開的國務院常務會議部署“十四五”時期縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，更大激發(fā)市場活力促發(fā)展、擴就業(yè)、惠民生。會議指出，強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策激勵，落實好稅收減免、研發(fā)費用加計扣除、增值稅增量留抵退稅等政策。

　　數據顯示，今年上半年，稅務部門落實研發(fā)費用加計扣除、重點扶持的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、軟件產品增值稅即征即退等以前年度出臺、2021年繼續(xù)執(zhí)行的政策，合計為制造業(yè)減稅降費7435.5億元。各項政策效應疊加，有效激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　國家稅務總局稅收科學研究所所長譚珩表示，稅收作為經濟調控杠桿在“雙創(chuàng)”中發(fā)揮了重要作用。鼓勵“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策的落實落細和稅務部門專業(yè)高效的納稅服務，不斷激活蘊藏無窮創(chuàng)造力的市場細胞，助推“雙創(chuàng)”成為我國經濟增長的新引擎。

便民辦稅 營商環(huán)境優(yōu)無止境

　　營商環(huán)境是市場經濟的“培育之土”，是市場主體的“生命之氧”。創(chuàng)造更加便利的營商環(huán)境一直是國務院常務會議的重點議題，今年以來有6次國務院常務會議強調要進一步深化“放管服”改革，推進稅費服務便利化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　1月4日召開的國務院常務會議聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估匯報，指出《條例》實施取得積極成效，企業(yè)對減稅降費、政務服務便利化等滿意度較高。1月20日召開的國務院常務會議要求深化“放管服”改革，優(yōu)化社保繳費業(yè)務流程，擴大“非接觸式”服務范圍，7月底前實現企業(yè)繳社保費基本能網上辦理，年底前實現個人繳費基本能“掌上辦理”。

圖為四川省納稅人通過電子稅務局辦理跨省稅務遷移業(yè)務。

　　3月24日召開的國務院常務會議要求，改革研發(fā)費用加計扣除清繳核算方式，允許企業(yè)自主選擇按半年享受加計扣除優(yōu)惠，上半年的研發(fā)費用由次年所得稅匯算清繳時扣除改為當年10月份預繳時即可扣除，讓企業(yè)盡早受惠。會議同時提出，加強政策宣介解讀，優(yōu)化辦稅服務，精簡審核流程，提高企業(yè)享受政策便利度。6月22日召開的國務院常務會議指出，要引導外貿綜合服務企業(yè)提升集中代辦退稅工作效率和風險管控水平。隨后的6月30日，國家稅務總局出口退稅新系統(tǒng)在全國順利上線，進一步簡便出口企業(yè)退稅辦理，縮短退稅時間。7月21日召開的國務院常務會議決定，提升出口退稅便利度，今年底前將辦理退稅平均時間壓縮至7個工作日以內。

　　今年以來，稅務部門切實深化“放管服”改革，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。2月，稅務總局在“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”中，推出10大類100條具體措施，目前，百條措施已落實85％。今年6月底，稅務部門已實現企業(yè)所有繳費業(yè)務都能“網上辦”，個人繳費業(yè)務基本能“掌上辦”，提前完成國務院常務會議提出的目標任務。

　　數據顯示，今年上半年新辦涉稅市場主體數量624.3萬戶，較2020年增長27.3%，較2019年增長22.8%。市場主體數量快速增長，是我國營商環(huán)境持續(xù)改善、市場活力不斷釋放的重要表現。

　　中國社會科學院大學副校長張斌表示，良好的營商環(huán)境不僅是企業(yè)健康發(fā)展的需要，更是一個國家核心競爭力的重要組成部分。優(yōu)化稅收營商環(huán)境是深化稅務“放管服”改革的關鍵所在，便利化的稅費服務有利于減稅降費紅利的及時充分釋放。隨著稅務部門全面深化稅務“放管服”改革，稅費優(yōu)惠直達快享，稅費業(yè)務無憂辦理，將進一步為市場主體減負增效，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（記者 王文竹）????